A montagem do ministeriado do quarto mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva envolve um orçamento de quase R$ 2,6 trilhões, milhares de servidores e um número de pastas que pode ultrapassar 39, o que representaria um recorde desde a redemocratização.
Até o momento, a composição da Esplanada no novo governo é incerta. A novidade mais concreta é a criação do Ministério da Segurança Pública. Outras opções aventadas são um Ministério do Idoso e uma Secretaria Especial de Comunicação Digital com status de ministério.
Orçamento e remanejamento de servidores
O remanejo é ponto central do processo. Cada nova pasta precisa de orçamento e servidores. Se esses recursos vierem de ministérios já existentes, o desenho define o que cada ministro herda e o que perde, desafio que o presidente enfrentará nas próximas semanas.
Atualmente, o governo conta com 38 pastas. A proposta orçamentária para 2027 contempla apenas as atuais, sem considerar outras em discussão. A criação de novos órgãos exigiria ajustes na distribuição de recursos e de pessoal. O recorde anterior pertence ao governo Dilma Rousseff, que chegou a 39 ministérios em 2015.
No Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA), o valor reservado a essas pastas soma R$ 2,6 trilhões. Órgãos superiores do Executivo federal tinham 574.292 servidores ativos em setembro de 2026, segundo dados do Painel Estatístico de Pessoal (PEP), mantido pelo Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos.
Desigualdade na distribuição de recursos
O peso das pastas é desigual na administração federal. Seis delas concentram R$ 2,39 trilhões, o equivalente a 92,4% do total do valor do PLOA 2027. O grupo é integrado por Previdência Social, com R$ 1,24 trilhão; Desenvolvimento Social, com R$ 324,3 bilhões; e Saúde, com R$ 287,9 bilhões.
Completam o grupo a Educação, com R$ 246,3 bilhões; o Trabalho, com R$ 149,7 bilhões; e a Defesa, com R$ 147,7 bilhões. O tamanho dessas pastas reflete os pagamentos realizados, como benefícios previdenciários, Bolsa Família, BPC, universidades federais, repasses do SUS, seguro-desemprego e gastos com pessoal militar.
Na outra ponta, entre as pastas com menor dotação orçamentária, estão Direitos Humanos e da Cidadania, com R$ 553,6 milhões; Pesca e Aquicultura, com R$ 375,2 milhões; Empreendedorismo, Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, com R$ 348,4 milhões; Mulheres, com R$ 313,9 milhões; e Igualdade Racial, com R$ 186,4 milhões.